自治區黨委  人民政府

關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見

（2023年3月2日）

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入推進自治區第十三次黨代會部署要求落實落地的關鍵一年。做好“三農”工作，穩住農業基本盤，全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興開局起步具有特殊重要意義。根據中共中央、國務院《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（中發〔2023〕1號）精神，現結合我區實際提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和習近平總書記重要講話精神，全面落實《鄉村振興責任制實施辦法》，按照自治區第十三次黨代會部署要求，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，對標加快建設農業強國戰略部署，圍繞增加農民收入中心任務，牢牢守住確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，大力發展“六特”產業，扎實做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快推進鄉村全面振興樣板區建設，奮力推動鄉村振興走在西部前列，推動新時代新征程“三農”工作開好局起好步，實現農業增加值增長5%以上，農村居民人均可支配收入增長7.5%。

　　二、強化農業基礎設施建設，全方位夯實糧食安全根基

　　1.穩定糧食播種面積和產量。全面落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，嚴格糧食安全責任制考核，將糧食生產任務分解下達到縣（區）、鄉鎮、村組和田塊，確保全區糧食播種面積穩定在1000萬畝以上，總產量達到375萬噸左右，保持產能穩定?？茖W調整種植結構，適度增加春小麥播種面積，每年在引黃灌區建設小麥、稻谷儲備生產基地各10萬畝。建設糧食安全產業帶，實施新一輪優質糧食工程，深入實施綠色高質高效行動、綠色農資升級行動，通過發展高效節水農業、旱作農業、適度擴大復種面積，穩定提升糧食播種面積和單產。落實產糧大縣獎勵資金政策，在財政預算內投資、自治區統籌的土地出讓收益使用等方面給予傾斜，提高地方重農抓糧積極性。抓好糧食安全教育，持續開展“光盤行動”。

　　2.強化“菜籃子”等重要農產品保障供給。壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，穩定常年菜地保有量，提高蔬菜應急保供能力。實施設施農業現代化提升行動，集中連片推進老舊設施改造提升。在保護生態和嚴控灌溉面積及用水總量前提下，適度利用沙漠發展設施農業。建設規?；?、標準化露地蔬菜基地和區域性蔬菜集配中心，完善蔬菜集中區冷鏈物流設施。大力推廣“魚菜共生”發展模式?？偨Y推廣適宜本地化的大豆玉米帶狀種植模式，適度擴種大豆和油料。鼓勵金融機構推出扶持設施農業建設的專項信貸產品。

　　3.構建多元化食物供給體系。牢固樹立大農業觀、大食物觀，構建糧經飼統籌、農牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。穩定苜蓿、青貯等飼草料生產，推進秸稈轉化，穩步擴大規?；瘶藴驶螽a品生產基地。穩定水產養殖面積，提升漁業發展質量。因地制宜增加食用菌種植。健全糧食流通體系，增強儲備調控能力。

　　4.保障農民種糧收益。建立健全面向實際種糧農民收益保障機制，落實好耕地地力保護補貼、實際種糧農民補貼、糧食作物農業保險補貼、農機購置與應用補貼、農業社會化服務、原糧基地建設補貼等糧食生產扶持政策，提高和保護農民種糧積極性。堅持糧食產業化，在訂單農業、加工增值、產品營銷等關鍵環節精準扶持農戶，提高種糧綜合效益。

　　5.加強耕地保護和高標準農田建設。嚴格落實耕地保護黨政同責要求，全面推行耕地保護六級監管責任制和“一地一碼”管理。落實“長牙齒”的耕地保護制度，劃定的耕地和永久基本農田納入國土空間規劃“一張圖”管理。嚴格落實縣級初審、市級審核、自治區復核、社會監督，建立以產能為依據的補充耕地核算機制。嚴控耕地轉為其它農用地，嚴格落實耕地利用優先序。堅決打好“四水四定”主動戰，加快實施高效節水農業“三個百萬畝”工程，2023年建設高標準農田93.7萬畝，高效節水農業74萬畝，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，打造整省域高標準農田示范區和現代高效節水農業示范區。啟動亞行貸款黃河流域綠色農田建設與農業高質量發展項目。加大中低產田改造、鹽堿地綜合治理，提升耕地地力等級。啟動實施第三次全國土壤普查。

　　6.持續加強水利基礎設施建設。推進重點水利工程建設，完成固擴揚水更新改造，加快固海、青銅峽等大中型灌區現代化改造，打造現代化生態灌區示范區。啟動實施紅寺堡揚水支干渠支泵站更新改造。按照“長藤結瓜”模式建設抗旱調蓄水庫，推進抗旱備用水源工程建設。繼續實施中小水庫除險加固和小型水庫安全監測。強化田間地頭渠系與灌區骨干工程連接等農田水利設施建設。深化用水權改革。

　　7.強化農業科技支撐。全面實施種業振興行動，加強育種創新攻關，強化地方種質資源保護和提純復壯。深入推進13個良種繁育基地建設，強化藥用枸杞、雙羔灘羊、優質專用糧食等地方特色優勢品種（系）選育。開展種業企業扶優和種業基地提升行動。加快農業關鍵核心技術攻關，完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“院地（院企）聯動”等制度。加強東西部科技合作，建立長周期研發項目名錄，強化農業技術迭代升級和儲備。實施農業科技推廣增效計劃，形成“一主多元”的農業技術推廣服務體系。實施“科技特派團”服務鄉村振興重點幫扶縣行動。

　　8.強化農機裝備保障。深入實施農機裝備補短板行動，加快研發推廣適宜山區作業、小型養殖戶糞污處理、釀酒葡萄作業、檸條平茬等農機具，農作物耕種收綜合機械化率達到83%以上。建設智慧農機服務平臺，推進北斗智能終端在農業生產領域的應用。2023年建設農機農藝融合示范園10個、智能農機示范園3個。開展大豆玉米帶狀復合種植播種、植保、收獲等機械新產品補貼試點，提高補貼比例至35%。

　　9.防范農業重大災害。加大農業防災減災救災能力建設和投入力度。強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，加快補齊農業防災減災骨干工程短板，提升抗旱、防汛、防病、防蟲、防凍、防冰雹等應對處置能力。加強小麥條銹病、水稻稻瘟病、草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病、非洲豬瘟等重大動植物疫病分區防控措施。做好人畜共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理。

　　三、鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力

　　10.精準開展防返貧監測和幫扶。緊盯“三類人群”，創新運用大數據進行監測，干部定期排查與部門篩查預警結合，構建常態化預警體系。發揮農民收入監測平臺和防返貧監測數據庫作用，突出收入監測，推行“一戶一碼”，實現有返貧致貧風險對象早發現、早干預、早幫扶。強化監測幫扶責任落實、政策落實、工作落實，突出開發式幫扶，確保工作不留空檔。繼續開展鞏固脫貧成果后評估工作。

　　11.傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷移民安置區。財政、金融、土地、人才、科技、教育、衛生“組團式”幫扶向重點幫扶縣聚焦。開展鄉村振興重點幫扶縣發展成效監測評價。抓實鄉村振興重點幫扶縣項目實施。按規定落實5個國家鄉村振興重點幫扶縣建設用地增減掛鉤節余指標跨省調劑。培育壯大一批專業合作社、家庭農（林）場、種養大戶、農業產業化聯合體，產業項目的資產權屬和收益盡量下沉到村到戶。抓好“一區十鎮百村”示范，提升完善易地搬遷安置區公共基礎設施。強化技能培訓和新職業新業態培訓，實現定點培訓與定向輸出精準對接。持續發揮“832”平臺作用，開展消費幫扶行動。完善扶貧項目資產和經營性幫扶項目聯農帶農機制。

　　12.拓展閩寧協作和定點幫扶領域。深化閩寧產業協作、勞務協作、人才交流、消費幫扶等全方位合作。深入推進閩寧鎮、閩寧產業園、閩寧鄉村振興示范村建設，辦好閩寧協作第27次聯席會議。協調推進深化中央單位定點幫扶工作，強化區內定點幫扶工作。深入推進“萬企興萬村”行動，積極動員社會組織參與幫扶，做好民營企業、社會組織傾斜支持重點幫扶縣專項工作。加強與中國鄉村發展基金會對接，加快推進“活水計劃”、“新農人培育計劃”和生態林建設、善品公社、百美鄉村項目落地實施。

　　四、推動鄉村產業高質量發展，加快農業現代化

　　13.做優“六特”產業。實施產業振興戰略和特色農業提質計劃，加快推動葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產業提檔升級，支持地方小板塊產業擴規增效。培育農業產業骨干企業，加快一產“個轉企，小升規，規改股，股上市”工作。建設世界最大下沉式生態型葡萄酒產業園，推進枸杞、冷涼蔬菜標準化基地建設，加快奶牛數字化牧場、高端牛羊肉精深加工中心和肉牛、灘羊標準化養殖場（園區）、家庭牧場建設，完善冷鏈物流配送體系，打造一批特色產業集群，創建一批國家級農業現代化示范區、現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、產業強鎮，扎實推進國家農業綠色發展先行區建設。支持賀蘭縣、利通區加快創建國家農業現代化示范區。支持有條件的縣（區）加快設施農業改造提升。實施已建成產業園、示范園帶動能力提升行動。2023年創建產業集群1個、產業園1個、示范園2個、產業強鎮2個，葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜產業綜合產值分別增長17%、10%、10%、6%、5%和6%以上。

　　14.提高農產品加工業發展水平。打破市域、縣域、鎮域界限，立足產業連片集群和比較優勢，改造提升賀蘭德勝、惠農紅果子、吳忠金積、中寧新水等農產品加工園區、集聚區。實施農產品加工園區強基工程，推進全鏈條升級，大力發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工。因地制宜培育預制菜產業，發展即食、即熱、即烹、即配食品。建立農產品加工業聯系協調機制，建設產業項目庫，加快伊利“三基地、三中心”、靈武富楊年產13000噸乳粉及乳制品生產加工、西吉肉牛養殖集群暨牛羊肉精深加工全產業鏈等重點項目建設。培育壯大加工主體，力爭“六特”產業分別培育“鏈長”式、旗艦式龍頭企業3—5家。鼓勵金融機構依托龍頭企業發展供應鏈融資，優化對產業鏈上下游小微企業融資服務。到2023年底，農產品加工轉化率提高到72%以上。

　　15.深入推進新“三品一標”建設?？v深推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快研制農產品品質指標和相關標準，健全綠色優質農產品質量標準體系。建立完善優質糧食、枸杞、牛羊肉、蔬菜等農產品生產加工團體標準，推動操作規程“進企入戶”。推進農業綠色發展全過程轉型，強化農業面源污染治理，構建綠色低碳循環產業體系。加強品牌培育、設計、塑造、保護、宣傳，每年分產業擇優評選一批企業品牌、產品品牌，按照相關政策給予以獎代補。持續開展“寧夏品質中國行”、“全國知名經銷商走進寧夏”等推介活動，辦好第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會。發揮寧夏名優特色農產品展銷中心、“鄉味寧夏”等線上線下媒介作用，提高葡萄酒之都、高端奶之鄉、枸杞之鄉、灘羊之鄉的美譽度和影響力。

　　16.培育發展現代鄉村服務業。完善縣域商業體系，以縣城和中心鎮為節點，布局建設工業品下鄉和農產品進城供應鏈，推動建立穩定的產銷對接關系。整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。推進縣鄉村客貨物流綜合服務點建設，開展縣域流通服務網絡強縣試點工作，新建一批縣域集采集配中心，促進農村客貨郵融合發展。支持商貿流通企業下沉供應鏈，建設改造鄉鎮商貿中心70個。大力培育鄉村環境保潔、養老托幼、勞務輸出、信息中介等生活服務業。

　　17.發展鄉村新產業新業態。大力發展農產品加工流通、現代鄉村服務業、鄉村休閑旅游等產業，把農村資源轉化為產品、產業、產地優勢。依托田園風光、鄉土文化、民俗風情，發展田園養生、研學科普、民宿康養、農事體驗等休閑農業新業態。大力推進“互聯網+現代農業”，加快物聯網、大數據、5G、區塊鏈等信息技術應用，建設一批智慧農場、休閑農業基地和數字農業園區。大力推廣O2O、B2B、B2C等新模式，推動農業全產業鏈改造升級。創建一批全國休閑農業重點縣和中國美麗休閑鄉村。推進休閑農莊高質量發展，實施“一莊一碼”工程，拓展提質升級空間。支持農民利用宅基地或集體資產發展鄉村民宿、農家樂。積極爭取中央預算內投資創建國家農村產業融合發展示范園。

　　五、千方百計增加農民收入，扎實推進共同富裕

　　18.拓寬農民增收渠道。大力實施居民收入提升行動，制定出臺農民工就業創業政策措施。落實穩崗紓困政策，引導園區、幫扶車間、中小微企業等就業載體吸納就業，按有關規定給予資金補貼。大力培育農民經紀人隊伍，推進有組織有計劃轉移就業，完成農村勞動力轉移就業80萬人以上。落實創業擔保貸款貼息、農村婦女創業貸款、創業培訓等方面政策措施，支持發展“小店經濟”、“夜市經濟”等。開展就業援助“暖心行動”，確保零就業家庭動態清零。支持政府投資重點工程和涉農建設項目以工代賑，適當提高勞務報酬發放比例。統籌用好鄉村公益崗位。及時足額兌付各項轉移性補貼，確保應發盡發。

　　19.強化農業經營性增收。實施“一縣一業”強縣富民工程，培育發展比較優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的縣域富民產業。實施新型農業經營主體質量提升、社企對接服務行動，支持發展龍頭企業帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的產業化聯合體，完善聯農帶農機制，讓小農戶更多分享產業鏈增值收益。擴大托管、半托管等農業社會化服務，培育智慧型服務主體，拓展服務功能和鏈條，2023年農業社會化服務覆蓋80%以上小農戶。鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接資金優先保障到人到戶項目資金需求，支持發展小種植、小養殖、小田園、小加工、小商貿、小民宿等庭院經濟。

　　20.切實保障農民財產權益。深化農村土地制度改革，扎實做好確權，穩定推進賦權，有序實現活權，讓農民更多分享改革紅利。研究制定深化新時代農村改革實施方案。繼續在平羅縣、原州區、彭陽縣、涇源縣4個國家級試點縣和靈武市、沙坡頭區2個自治區級試點縣開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。深化農村產權流轉交易市場建設，穩慎推進平羅縣、賀蘭縣國家級農村宅基地制度改革試點。積極推廣“一塊田”改革，探索解決承包地細碎化問題。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。推進以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治，鄉村建設中有針對性地整治盤活閑置宅基地和房屋。

　　21.發展新型農村集體經濟。鞏固拓展農村集體產權制度改革成果，開展集體經濟組織成員身份信息核準和集體資產清查核實，保障婦女在農村集體經濟組織中的合法權益。健全完善新型農村集體經濟組織規范運行、民主決策、風險防范、監督考核等機制，建設新型農村集體經濟組織信息服務平臺。推行會計委托代理服務和會計機構代理服務模式，推進村民委員會和農村集體經濟組織分賬管理。強化項目監管，對已實施發展壯大村級集體經濟項目的行政村進行“回頭看”。繼續在賀蘭縣、青銅峽市、利通區開展農村集體資產評估試點。探索供銷社與行政村共建機制。抓好第二批“中銀E農通”農經服務平臺試點工作。研究制定新型農村集體經濟發展指導意見，探索新型農村集體經濟實現形式。

　　六、建設宜居宜業和美鄉村，逐步使農村基本具備現代生活條件

　　22.強化村莊規劃編制實施。結合國土空間規劃體系構建和“三區三線”劃定成果落實，堅持縣域統籌，調整完善已編制完成村莊規劃，除搬遷撤并、城郊融合類村莊外，基本實現有開發建設需求的村莊規劃全覆蓋。強化村莊規劃管控引領，堅持不規劃不建設、不規劃不投入，把村莊規劃作為核發鄉村建設項目規劃許可、推進各項建設的依據。編制美麗鄉村建設圖則，保持鄉土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，打造各具特色的塞上“富春山居圖”。嚴禁違背農民意愿大拆大建、撤并村莊、盲目建牌樓亭廊。加強傳統村落保護利用。

　　23.持續整治提升農村人居環境。實施鄉村面貌提升行動，協同推進“規、建、整、治、管”。加大村莊私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁整治力度。鞏固提升戶廁問題摸排整改成果，2023年改廁2.56萬戶，完善運行管護機制。分區分類推進糞污、生活污水集中處理、分散處理和納入城鎮污水管網統一處理，鼓勵聯戶聯村、村鎮一體處理。推進農村生活垃圾源頭分類減量，提高整縣市場化、專業化、社會化運行管護普及面。加快推進20個重點小城鎮項目，建設50個美麗宜居村莊。啟動實施美麗村莊整村推進示范獎補試點。

　　24.推進農村基礎設施現代化建設。統籌推進城鄉基礎設施布局，扎實推進農村道路、供水保障、農房品質提升、清潔能源等設施建設提檔升級。深化“一村一年一事”行動，廣泛動員農民群眾參與鄉村建設，優先安排既方便生活又促進生產的建設項目。2023年實施農村公路生命安全防護工程200公里，推動常住人口20戶以上具備條件自然村全部通硬化路。深入推進“互聯網+城鄉供水”示范區建設，加快農村供水工程升級改造，積極提升農村住房功能品質。繼續實施農村電網鞏固提升工程。深入實施冬季清潔取暖項目。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開展鄉村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理。

　　25.促進農村基本公共服務提質增效。填平補齊農村教育、醫療衛生、社會保障、養老托育等短板，強化縣鄉村公共服務資源投入和統籌配置。推動縣域內義務教育優質均衡發展，加強農村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。深化“三個課堂”普及應用，大力提升鄉村教育質量。完善農村學前教育資源布局，探索鄉鎮中心幼兒園與村級幼兒園一體化管理機制。加強鄉村教師隊伍建設，扎實推進中小學教師縣管校聘改革。完善縣域醫療衛生服務體系，提升縣域醫療衛生服務能力。統籌解決鄉村醫生薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉村醫生隊伍專業化規范化建設。加大鄉村衛生院（室）基本醫藥物資供給，鄉鎮衛生院設立發熱診室（門診），全面提升保障能力水平。開展愛國衛生運動，提高農村傳染病防控和應急處置能力。加大農村“一老一小”關愛幫扶，加快鄉鎮區域養老服務中心建設。實施農村婦女素質提升計劃。完善農村殘疾人社會保障制度。

　　26.大力推進鄉村數字建設。持續推進農業農村大數據建設，編制出臺寧夏農業農村數字化發展規劃。大力推進鄉村信息基礎設施優化升級，逐步推動5G和千兆光纖網絡建設向有條件、有需求的鄉村延伸。持續開展“百萬農民數字應用提升”行動。大力發展智慧農業，推動“六特”產業數字化集群發展，實施一批數字農業推廣項目，建設國家數字農業創新應用基地。實施“數商興農”行動，支持建設一批電商基地、網貨生產基地、智慧倉儲中心、數字品牌運營中心等，推進農村電商全覆蓋。廣泛應用現代信息技術培育一批數字鄉、數字村、數字新型經營主體。推進“數字供銷”示范區建設。拓展農村“互聯網+政務服務”，提升鄉村治理信息化效能。

　　27.加強農村生態建設。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。全面落實黃河保護法，積極爭創賀蘭山、六盤山國家公園，統籌推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設?？茖W開展大規模國土綠化，完成營造林100萬畝，草原生態修復21萬畝，治理荒漠化土地60萬畝、鹽堿等退化耕地10萬畝。啟動寧夏黃土高原水利全要素與特色產業融合發展示范項目。深化山林權改革。落實“雙碳”戰略，提升農村生態系統碳匯能力。

　　七、健全黨組織領導的鄉村治理體系，打造善治鄉村

　　28.增強農村基層黨組織政治功能和組織功能。強化抓黨建促鄉村振興，推動農村基層黨組織建設提質增效，推進農村基層黨組織強能增力、農村“兩個帶頭人”廣進優備、村級保障擴能增量三項行動。將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。深化“一抓兩整”示范縣鄉創建，深入開展鄉村干部“導師幫帶制”工作。認真做好駐村第一書記和工作隊的選派、管理工作。加強村干部特別是“一肩挑”人員的監督。建立完善鄉（鎮）、村及其轄區內企業、農村合作社等工會組織建設，加強職工（農民工）維權服務工作，構建和諧勞動關系。

　　29.創新鄉村治理方式方法。開展整省域鄉村治理示范創建總結評估。開展黨建引領鄉村治理試點創建。嚴格落實“四議兩公開”制度。修訂完善村級小微權力清單，實現行政村全覆蓋。引導法律服務機構在村級公共法律服務站公示公證機構和公證員聯絡方式，提供7×24小時公證法律咨詢、業務預約辦理等服務。推進平安鄉村建設，創建一批“塞上楓橋”派出所、基層法庭。常態化開展掃黑除惡斗爭。優化鄉鎮治理資源配置，推進鄉村治理中心、綜合服務中心建設，推行“互聯網+網格化”治理模式。提高運用積分制、清單制等解決鄉村治理突出問題的水平。繼續開展鄉村治理示范縣鄉村創建。

　　30.加強農村精神文明建設。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。提升新時代文明實踐中心（所、站）服務群眾能力，加大縣級融媒體中心建設。加強農村公共文化陣地建設，推進鄉鎮綜合文化站標準化創建。扎實推進文明村鎮建設，提升農民科學素質。大力推進文體惠民，組織惠民演出1600場、群眾文化活動1500場。培育發展地方群眾性文化隊伍，推動農民文化大院、民間文藝團隊特色化、多樣化發展。加強農耕文化傳承保護，推進地方非物質文化遺產和重要農業文化遺產保護利用。辦好第四屆“中國農民豐收節”。開展移風易俗重點領域突出問題專項治理。強化農村宗教工作治理責任，堅決整治非法宗教活動和邪教問題。

　　八、堅持和加強黨的領導，強化鄉村振興政策保障和制度供給

　　31.健全鄉村振興多元投入機制。健全“三農”財政投入穩定增長機制，不斷拓寬資金籌措渠道，確保“三農”投入力度不斷增強、總量持續增強、與鄉村振興目標任務相適應。加大土地出讓收入用于農業農村比例，納入鄉村振興考核，確保“十四五”末土地出讓收益用于農業農村的比例達到50%以上。開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。發揮農業信貸融資擔保機構作用，加大對特色產業的融資擔保力度。支持以市場化方式做大鄉村振興基金池。用好支農支小再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具，鼓勵金融機構開發基于農業農村大數據信息共享的免抵押免擔保信貸產品。加快推進整村授信，開展農戶和新型農業經營主體信用建檔評級。支持固原市創建全國普惠金融服務鄉村振興改革試驗區。鼓勵將符合條件的項目打捆打包交由經營主體實施，政府和經營主體按規定獲取收益。在每個地級市選擇1—2個縣（區）開展完全成本保險、價格保險、收入保險等多種形式的農業保險試點，對成效顯著的，自治區財政給予保費獎補。

　　32.強化人才隊伍建設和智力支持。堅持把習近平總書記關于“三農”工作的重要論述作為培訓重要內容，常態化開展“大學習大輪訓”。支持企業、高校、科研院所等各類創新主體精準引進農業農村領域高層次人才和高水平創新團隊。落實“凡晉必下”制度，支持企事業單位專業技術人才通過項目合作、短期工作、專家服務等形式到基層開展服務活動。鼓勵農技推廣人員領辦農業重大實用技術推廣項目，享受相應成果收益。支持職業院校加強涉農專業建設、開發技術研發平臺、開設特色工藝班，培養基層急需專業技術人才。深入實施高素質農民培育計劃，每年選送600名左右農村實用人才到區內外高?；蚴痉缎赞r民培育基地進行培訓。組織引導各行業人才到鄉村一線服務。實施“大學生鄉村醫生”專項計劃。實施鄉村振興巾幗行動、青年人才開發行動。

　　33.推進縣域城鄉融合發展。堅持把縣城作為城鄉融合發展的重要載體，統籌生產、生活、生態和縣域城鄉規劃建設，因地制宜補齊縣城、城鎮短板弱項。加強中心鎮市政建設，增強縣城、城鎮綜合承載能力。推進縣域內農民工就地就近市民化，建立縣城教育、就業創業、醫療衛生、住房保障等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，確保農民工等非戶籍常住人口與縣城居民享有同等公共服務。完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制，健全城鎮新增建設用地與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，全面落實對吸納農業轉移人口較多市縣的財政、土地等支持政策。支持賀蘭縣、青銅峽市加快創建國家鄉村振興示范縣。

　　34.壓實全面推進鄉村振興責任。研究制定鄉村振興責任制實施細則，健全完善自治區負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系。深入實施“三下三幫”助力鄉村振興行動，明確和強化區直機關部門推進鄉村振興責任。強化市級鄉村振興第一責任人和縣級“一線指揮部”責任，每年向上級黨委和政府報告實施鄉村振興戰略情況，每年開展2次實施鄉村振興戰略情況督查。建立鄉村振興（農業農村現代化）考核評價指標體系，統籌開展鄉村振興戰略綜合考評、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，強化實績考核結果運用和激勵約束。落實鄉村振興聯系點制度。加強各級黨委農村工作機構建設，充實工作力量，完善運行機制。開展鄉村振興領域腐敗和作風問題專項整治工作。